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《研究堆營運單位核安全報告規(guī)定》審議通過
來源：生態(tài)環(huán)境部 | 發(fā)布時間：2024-08-02
研究堆營運單位核安全報告規(guī)定
《研究堆營運單位核安全報告規(guī)定》已于2024年7月10日由生態(tài)環(huán)境部2024年第3次部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年9月1日起施行。
生態(tài)環(huán)境部部長 黃潤秋
2024年7月28日
研究堆營運單位核安全報告規(guī)定
目 錄
第一章 總 則
第二章 定期報告
第三章 重要活動報告
第四章 事件報告
第五章 核事故應急報告
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范研究堆營運單位核安全報告制度，根據(jù)《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 研究堆營運單位對核安全負有全面責任,應當執(zhí)行核安全報告制度，在建造階段和運行階段向國家核安全局或者研究堆所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站提交定期報告、重要活動報告、事件報告和核事故應急報告。報告的格式與具體要求，由國家核安全局另行規(guī)定。
本規(guī)定所稱建造階段為從取得建造許可證之日起，至取得運行許可證之日止；運行階段為從取得運行許可證之日起，至研究堆終止運行進入停閉管理之日止。
終止運行進入停閉管理、尚未取得退役批準書的研究堆，其核安全報告適用研究堆停閉管理的相關(guān)規(guī)定。
第二章 定期報告
第三條 研究堆營運單位定期報告包括建造階段月度報告、年度報告和運行階段月度報告、年度報告。
研究堆營運單位應當在每個月第十個工作日前，向研究堆所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站提交上個月的月度報告;在每年4月1日前，向國家核安全局提交上一年度的年度報告。
營運單位建造或者運行多個研究堆的，可以將多個研究堆的有關(guān)信息合并成一份報告。
?、箢愌芯慷?、處于長期停堆管理期間的研究堆，可以不執(zhí)行運行階段月度報告，僅執(zhí)行運行階段年度報告。
第四條 建造階段月度報告包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┥蟼€月建造情況總結(jié)和下個月建造計劃安排；
?。ǘ┥蟼€月發(fā)生的與安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設備有關(guān)的重要事件綜述；
?。ㄈ┌踩匾獦?gòu)筑物、系統(tǒng)和設備建造中存在的問題、糾正措施和經(jīng)驗反饋；
?。ㄋ模┖税踩O(jiān)管部門所提核安全監(jiān)管要求落實情況;
?。ㄎ澹┫聜€月計劃開展的核安全有關(guān)重要活動；
?。┢渌麘攬蟾娴氖马椈蛘呋顒印?/div>
第五條 運行階段月度報告包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┭芯慷堰\行、應用情況；
?。ǘ┊惓！⒐收虾褪录闆r；
?。ㄈ┚S修、檢查和修改情況；
?。ㄋ模┒研咀兏⑷剂喜僮?、固體放射性廢物產(chǎn)生、處理和貯存、流出物排放等事項或者活動情況；
?。ㄎ澹┤藛T培訓及主要運行和安全管理崗位人員變化情況；
（六）核安全監(jiān)管部門所提核安全監(jiān)管要求落實情況;
?。ㄆ撸┫聜€月計劃開展的核安全有關(guān)重要活動；
（八）其他應當報告的事項或者活動。
第六條 建造階段年度報告包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┌踩匾獦?gòu)筑物、系統(tǒng)和設備建造進展和質(zhì)量情況總結(jié)；
（二）報告年份內(nèi)發(fā)生的與安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設備有關(guān)的重要事件綜述；
?。ㄈ┌踩匾獦?gòu)筑物、系統(tǒng)和設備建造中存在的問題、糾正措施和經(jīng)驗反饋綜述；
（四）核安全監(jiān)管部門所提核安全監(jiān)管要求落實情況綜述；
?。ㄎ澹┢渌麘攬蟾娴膯栴}和參考資料清單。
第七條 處于長期停堆管理期間的研究堆，運行階段年度報告包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┌踩匾獦?gòu)筑物、系統(tǒng)和設備的監(jiān)測、試驗、維護和巡視檢查情況；
?。ǘ┤剂瞎芾砗头派湫詮U物貯存情況；
?。ㄈ嵨锉Ｗo系統(tǒng)運行及人員值守情況；
（四）其他應當報告的事項和活動綜述。
前款規(guī)定以外的研究堆，運行階段年度報告包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┭芯慷堰\行、應用情況綜述；
?。ǘ┓怯媱澖倒β蔬\行和停堆情況、安全系統(tǒng)故障、運行事件與經(jīng)驗反饋情況綜述；
（三）維修、檢查和修改情況綜述；
?。ㄋ模┓派湫詮U物管理情況綜述；
（五）輻射防護和人員培訓情況綜述;
?。┖税踩O(jiān)管部門所提核安全監(jiān)管要求落實情況綜述；
（七）其他應當報告的事項和活動綜述。
第三章 重要活動報告
第八條 對未納入建造階段月度報告和運行階段月度報告的重要活動，研究堆營運單位應當以公文、信函、電子郵件或者傳真等有效方式，在進行有關(guān)重要活動前及時向研究堆所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站報告。
第九條 本規(guī)定第八條規(guī)定的重要活動包括：
?。ㄒ唬┭芯慷褷I運單位組織的與核安全有關(guān)的重要調(diào)查、審查或者檢查活動；
?。ǘ﹪液税踩只蛘哐芯慷阉诘貐^(qū)核與輻射安全監(jiān)督站確定的有關(guān)控制點時間變更和后續(xù)計劃安排；
?。ㄈ┭芯慷褷I運單位與核安全有關(guān)的重要會議、論證、試驗和糾正措施；
?。ㄋ模┭芯慷褷I運單位進行的新燃料進場、放射性廢物或者乏燃料現(xiàn)場轉(zhuǎn)移或者外運活動；
?。ㄎ澹﹪液税踩只蛘哐芯慷褷I運單位認為應當報告的涉及核安全的其他重要活動；
第四章 事件報告
第十條 建造階段研究堆安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設備以及與其有關(guān)的采購、土建、安裝和調(diào)試等活動出現(xiàn)以下情況的，研究堆營運單位應向國家核安全局報告建造事件：
?。ㄒ唬┡c相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和國家強制性標準不一致；
（二）違反研究堆建造許可文件規(guī)定的條件，或者未按照建造許可文件規(guī)定的條件完成相關(guān)論證、驗證工作即開展相關(guān)活動；
?。ㄈ┡c研究堆建造許可文件中認可的初步安全分析報告、質(zhì)量保證大綱不一致，或者與研究堆營運單位在建造許可申請文件中承諾遵守的規(guī)范、標準或者技術(shù)條件要求不一致，導致研究堆安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設備的安全功能不能滿足或者不能確定滿足要求；
（四）構(gòu)成研究堆實體屏障的重要設備或者構(gòu)筑物受到嚴重損傷，導致其安全功能不能滿足或者不能確定滿足要求；
?。ㄎ澹┌l(fā)生共因事件或者故障；
?。┌l(fā)生原設計未預計或者結(jié)果超出設計范圍的情況，導致安全功能可能受到不利影響；
?。ㄆ撸┌l(fā)現(xiàn)故意破壞、造假和欺騙情形；
?。ò耍﹪液税踩只蛘哐芯慷褷I運單位認為應當報告的其他事件。
第十一條 運行階段研究堆營運單位應向國家核安全局報告下列運行事件：
?。ㄒ唬┭芯慷褷I運單位執(zhí)行研究堆運行限值和條件所要求的停堆；
?。ǘ┭芯慷殉霭踩拗怠踩到y(tǒng)整定值，或者超出實驗的安全限值、安全系統(tǒng)整定值；
?。ㄈ┻`反研究堆運行限值和條件，或者違反實驗的運行限值和條件規(guī)定的操作或者狀況；
?。ㄋ模┭芯慷阎饕獙嶓w屏障嚴重劣化，或者出現(xiàn)導致研究堆安全水平明顯降低的沒有分析過的狀況；
（五）導致反應堆保護系統(tǒng)、專設安全設施自動或者手動觸發(fā)的事件；
（六）任何可能妨礙構(gòu)筑物或者系統(tǒng)實現(xiàn)安全停堆和保持安全停堆狀態(tài)、排出堆芯余熱、控制放射性物質(zhì)釋放、緩解事故后果等安全功能的事件；
?。ㄆ撸┩辉?qū)е掳踩到y(tǒng)的系列或者通道同時失效的事件，這些系統(tǒng)包括具有停堆和保持安全停堆狀態(tài)、排出堆芯余熱、控制放射性物質(zhì)釋放、緩解事故后果、事故后監(jiān)測等安全功能的系統(tǒng)；
?。ò耍┰谶\行階段發(fā)現(xiàn)的，由于設計、采購、土建、安裝、調(diào)試、維修、試驗、檢查、修改等方面的原因，或者人員培訓、資格考核及質(zhì)量保證等工作的失誤，導致研究堆的某些重要安全物項或參數(shù)與最終安全分析報告不符，并對核安全存在不利影響的事件；
?。ň牛┓派湫赃`規(guī)排放或者意外釋放（排放）或人員受到超劑量限值輻射照射事件；
?。ㄊ┤魏螌ρ芯慷寻踩鞋F(xiàn)實威脅或者明顯妨礙研究堆現(xiàn)場人員執(zhí)行安全運行有關(guān)職責的內(nèi)部事件、自然事件或者其他外部事件、網(wǎng)絡攻擊事件；
?。ㄊ唬﹪液税踩只蛘哐芯慷褷I運單位認為應當報告的其他事件。
研究堆進入應急狀態(tài)的，研究堆營運單位應當按照本規(guī)定第五章有關(guān)核事故應急報告的要求進行報告。
第十二條 研究堆營運單位應當在建造事件、運行事件發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)后二十四小時內(nèi)，口頭通告國家核安全局和研究堆所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站。口頭通告的方式可以采取電話、當面陳述或者其他有效方式。
建造事件口頭通告的內(nèi)容應當包括研究堆名稱、事件發(fā)生時間、報告依據(jù)、事件摘要和報告人。
運行事件口頭通告的內(nèi)容應當包括研究堆名稱、事件發(fā)生時間、報告依據(jù)、事件發(fā)生前研究堆狀態(tài)和功率水平、事件初步情況，以及口頭通告時所處的狀況。
第十三條 研究堆營運單位應當在建造事件、運行事件發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)后三日內(nèi)，向國家核安全局和研究堆所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站提交書面通告。
建造事件書面通告的內(nèi)容應當包括本規(guī)定第十二條規(guī)定的口頭通告的內(nèi)容，以及出現(xiàn)問題的構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設備及其供貨商、制造廠或者施工單位等。
運行事件書面通告的內(nèi)容應當包括本規(guī)定第十二條規(guī)定的口頭通告的內(nèi)容，以及初步事件分級、事件對運行的影響、放射性后果、出現(xiàn)問題的系統(tǒng)或者設備等。
第十四條 研究堆營運單位應當在建造事件、運行事件發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)后三十日內(nèi)，向國家核安全局提交事件報告。
提交事件報告的期限已屆滿，研究堆營運單位對事件的處理尚沒有結(jié)論或者沒有處理完畢的，可以先向國家核安全局提交階段性事件報告及下階段的工作內(nèi)容和計劃，并在事件處理完畢后提交補充信息。
建造事件報告的內(nèi)容應當包括事件背景、事件描述、已經(jīng)制定的或者正在進行的糾正措施、事件對工程質(zhì)量和進度的影響、事件的原因分析和經(jīng)驗教訓、事件對安全影響的分析等。
運行事件報告的內(nèi)容包括事件描述、主要的失效、安全系統(tǒng)響應、事件原因分析、安全后果評估、糾正措施、事件分級、以往類似事件、事件編碼等。
第十五條 國家核安全局認為研究堆營運單位提交的事件報告不夠清晰和完整的，研究堆營運單位應當在對事件報告內(nèi)容進行補充或者修改后重新提交。
第五章 核事故應急報告
第十六條 研究堆進入應急狀態(tài)、應急狀態(tài)變更或者應急狀態(tài)終止后三十分鐘內(nèi)，研究堆營運單位應當首先用電話，隨后用傳真或者其他約定的電子信息傳輸方式向國家核安全局和研究堆所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站發(fā)出核事故應急通告。
第十七條 研究堆進入應急狀態(tài)后，研究堆營運單位應當保持與國家核安全局應急通訊平臺的暢通，直到應急狀態(tài)終止。
第十八條 研究堆進入廠房應急或者高于廠房應急狀態(tài)后的一小時內(nèi)，研究堆營運單位應當首先用電話，隨后用傳真或者其他約定的電子信息傳輸方式向國家核安全局和研究堆所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站發(fā)出核事故應急報告，并在首次發(fā)出核事故應急報告之后持續(xù)發(fā)出核事故應急報告，直至應急狀態(tài)終止。
同一應急狀態(tài)下，研究堆營運單位連續(xù)兩次發(fā)出核事故應急報告的時間間隔不應超過兩小時；事故態(tài)勢得到控制后，研究堆營運單位發(fā)出核事故應急報告的時間間隔可適當延長，但不得超過六小時。
研究堆營運單位認為有必要時,可以向國家核安全局和研究堆所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站即時報送核事故應急報告，不受本條規(guī)定的時間間隔限制。
第十九條 研究堆應急狀態(tài)終止后三十日內(nèi)，研究堆營運單位應當向國家核安全局提交研究堆核事故評價報告，并在核事故評價報告中對核事件或者事故進行分級。
第六章 附 則
第二十條 研究堆營運單位提交月度報告、年度報告、事件書面通告、事件報告和核事故評價報告的屆滿之日是節(jié)假日的，順延至節(jié)假日后第一個工作日。
第二十一條 本規(guī)定中事件或者事故分級，是指按照國際核事件分級標準（INES）對運行事件或者事故進行的分級。
第二十二條 研究堆營運單位的核安全信息公開，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 本規(guī)定由國家核安全局負責解釋。
第二十四條 本規(guī)定自2024年9月1日起施行。1995年6月14日國家核安全局發(fā)布的《研究堆營運單位報告制度》同時廢止。
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